問：為什么要提高統(tǒng)籌層次？答：提高統(tǒng)籌層次主要出于以下考慮：一是增強互濟功能。養(yǎng)老保險制度以“大數(shù)法則”為基礎，只有實現(xiàn)較大范圍的統(tǒng)籌，才能提高抵御風險的能力，確保養(yǎng)老金發(fā)放。二是便于人員流動。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內實現(xiàn)各地區(qū)繳費基數(shù)、繳費比例和享受待遇標準的統(tǒng)一，加大基金調劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動的障礙。三是有利于提高管理水平。通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，可以實現(xiàn)集中管理，降低基金分散管理的風險。在推行省級統(tǒng)籌的過程中，要注意調動市縣的積極性，建立有效的省市縣三級責任分擔機制，做到責任明確，各盡其職。問：為什么要發(fā)展企業(yè)年金？答：企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，是在國家政策指導下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。發(fā)展企業(yè)年金對完善社會保障體系，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高退休人員生活水平具有重要作用。一是有利于完善多層次的養(yǎng)老保險制度。近幾年來，基本養(yǎng)老保險制度逐步實施，對保證企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，促進企業(yè)改革，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但從國際經(jīng)驗來看，除建立基本養(yǎng)老保險制度外，還應該大力發(fā)展企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險制度的補充，形成多層次的養(yǎng)老保險制度。二是可以更好地保障企業(yè)退休人員的生活�；攫B(yǎng)老保險只能保障退休人員的基本生活，替代率一般在 50 ％到 60 ％。建立企業(yè)年金和完善多層次保障體系，可以將養(yǎng)老金的替代率提高到 80 ％左右，進一步提高退休人員的生活水平。三是增強企業(yè)的人才競爭能力。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)之間的競爭，實質上就是人才的競爭。企業(yè)為增強自身的凝聚力，不僅要靠職工在職期間的優(yōu)厚報酬吸引優(yōu)秀人才，還要著眼長遠靠退休后可享受的待遇留住人才。四是有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和資本市場發(fā)育。企業(yè)年金基金實行完全積累模式，企業(yè)年金形成的基金積累，需要通過投資運營實現(xiàn)保值增值。在邊一過程中，企業(yè)年金基金就可以用于國家經(jīng)濟建設。同時，通過市場化的方式進行管理和運營，也有利于我國資本市場的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)年金基金、經(jīng)濟發(fā)展、資本市場的相互促進和良性互動。
