"地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資，企業(yè)用工已成為難題之一；老百姓對找工作的期望，也不再止于捧個(gè)飯碗，而對質(zhì)量有了更高要求。
在這樣的新形勢下，發(fā)揮信息平臺(tái)作用的人力資源市場進(jìn)行體制改革，探索市場化運(yùn)作模式已是大勢所趨。
人力資源外包服務(wù)如何走向市場
常德晚報(bào)記者李雪芹通訊員唐炎軍王中新
兩市合并，邁開探索第一步
今年1月1日，原常德市人力資源市場和湘西北人才市場正式合并，組建成新的市人力資源市場。目前，新市場已順利運(yùn)行4個(gè)多月。兩市合并，不僅是順應(yīng)人事、勞動(dòng)部門整合的大背景，也為了整合資源，創(chuàng)新人力資源服務(wù)體制，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下屬的人力資源市場，其前身是上個(gè)世紀(jì)80年代成立的勞動(dòng)服務(wù)公司，后改為勞動(dòng)力市場，2008年更名為人力資源市場。原市人事局下屬的湘西北人才市場則成立于2005年，兩市并存的局面持續(xù)了8年。
由于分屬兩家單位，8年以來兩個(gè)市場雖側(cè)重有所不同，但功能卻難免有交叉。在武陵區(qū)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人力資源管理的陳經(jīng)理，就經(jīng)常光顧兩大市場。""公司招聘文員、行政干部等，一般去湘西北人才市場，招聘技術(shù)工人等就去人力資源市場。""陳經(jīng)理說。對于兩市合并后的好處，他表示這是顯而易見的，時(shí)間、場地、人員都更集中后，對招聘者和用人單位都有好處。
今年以來，新組建的市人力資源市場僅新春招聘會(huì)就舉行了9場，進(jìn)場求職人員達(dá)到3萬人次，進(jìn)場招聘用人單位有416家，9544人次達(dá)成就業(yè)意向，供求意向率達(dá)到32.7%。進(jìn)場的用人單位涵蓋了生產(chǎn)、加工制造業(yè)、酒店餐飲服務(wù)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易等10多個(gè)行業(yè)，對于學(xué)歷的要求有不限、初中學(xué)歷、高中和中專學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科學(xué)歷等，年齡在16歲到45歲以上不等。
新市場對基本公共就業(yè)服務(wù)免費(fèi)，對所有求職人員實(shí)行免費(fèi)登記、咨詢、錄入人才庫、參加招聘會(huì)服務(wù)，對就業(yè)困難群體提供公益性就業(yè)援助等，每季度舉行一次的大型公共就業(yè)服務(wù)招聘會(huì)、進(jìn)校園招聘會(huì)、進(jìn)社區(qū)招聘會(huì)等用人單位也免費(fèi)。
體制不變，難發(fā)揮平臺(tái)作用
兩市合并，雖說實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，但這只是改革的開始，一場脫胎換骨的改變正在醞釀探索。
""現(xiàn)在的人力資源市場仍未打破'大鍋飯'體制，現(xiàn)在一年舉辦10場招聘會(huì)還是100場，招聘會(huì)的簽約率有多高，對于市場工作人員來說，收入等沒有半點(diǎn)影響，也就是做多做少、做好做壞一個(gè)樣，沒有有效的激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)員工的積極性。""市人力資源開發(fā)交流服務(wù)中心主任潘漢清說。
由于種種原因，人力資源市場掌握的信息并不對等。目前，市場只登記了招聘企業(yè)的用工需求信息，對求職者的情況不了解，所以除了盡量擴(kuò)大招聘會(huì)影響外，沒有辦法將工作做得更有針對性，也無法對招聘會(huì)后的情況進(jìn)行跟蹤。這種情況下，難免造成政府花了錢，卻沒有滿足企業(yè)的需求。
市場當(dāng)前對企業(yè)實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)企業(yè)不珍惜公共資源，造成了公共資源浪費(fèi)，有些企業(yè)就是在為其做免費(fèi)廣告。""比如，有的企業(yè)本來只招5個(gè)人，但為了達(dá)到宣傳企業(yè)的效果，卻虛報(bào)招工人數(shù)，或者把人招去了又不要，用工行為很不嚴(yán)肅。有的企業(yè)盡管不招人，但卻長期占據(jù)公共資源發(fā)布招聘信息，導(dǎo)致有用工需求的企業(yè)進(jìn)不來。若市場為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，適當(dāng)收取費(fèi)用，能促進(jìn)企業(yè)用工規(guī)范、慎重，減少浪費(fèi)公共資源的現(xiàn)象。""市人力資源開發(fā)交流服務(wù)中心人才交流部部長唐大為說。
記者在采訪中了解到，目前政府提供的公共就業(yè)服務(wù)，由于體制等原因的制約，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需求。如我市某食品加工企業(yè)的用工需求量較大，企業(yè)向公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)招不到人時(shí)，只好采取號(hào)召員工介紹員工，工作滿3個(gè)月后支付100元介紹費(fèi)的方法招人。市人社局副局長向君承稱，若公共服務(wù)平臺(tái)長期不能滿足企業(yè)的用人需求，不僅制約企業(yè)的發(fā)展，也容易滋生黑中介。
不久前，市場工作人員遇到這樣一件事：一位大爺匆匆忙忙來到市場，想請一名保姆，卻沒有收獲。尋保姆心切的大爺，一氣之下找到市場工作人員，指出市場工作有不足。送走失望而歸的老人，工作人員感到任重道遠(yuǎn)，市民有如此高的期望，有面臨請保姆難、請家政服務(wù)人員難等現(xiàn)實(shí)問題，這些都是人力資源服務(wù)行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要完善、拓展的事情的確不少。
市場運(yùn)作，公共服務(wù)為根本
""生產(chǎn)發(fā)展的三大要素是技術(shù)、資本和人力資源，目前技術(shù)和資本都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，唯獨(dú)人力資源還未走向市場化。目前，我國的大連等發(fā)達(dá)城市已經(jīng)做得很好，我們要迎頭趕上。""市人社局副局長向君承說。
他認(rèn)為，人力資源市場走向市場化道路，面臨最大的阻力將是傳統(tǒng)觀念。在一般人的頭腦里，公益性人才市場不應(yīng)該收費(fèi)，收費(fèi)可能會(huì)引起質(zhì)疑。向君承解釋，走市場化道路的前提條件是做好公共服務(wù)，而且即便市場化運(yùn)作后，也不向求職者收費(fèi)，并一樣舉行對用人單位免費(fèi)的公益性招聘會(huì)，而且對新企業(yè)等有優(yōu)惠政策。
""市場化不是為了賺錢，我們開拓個(gè)性化服務(wù)，收取一定的費(fèi)用，將用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障人員組織人力資源等，最終的目的都是更好的做好服務(wù)。我相信收費(fèi)不僅不會(huì)增加企業(yè)的成本，反而會(huì)為企業(yè)降低人力資源成本。""向君承說。
目前，市人力資源市場正在進(jìn)行改造裝修，不久將擴(kuò)大一倍的面積，打造成湘西北最大的人才市場。市場還將成立人力資源服務(wù)公司，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，將工作效率與工作人員的收入掛鉤。
作為全省唯一的公共就業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，我市將建立完備的人才信息庫，全市640萬人中，380萬勞動(dòng)力的詳細(xì)信息將入庫。信息庫的建立，將能較好解決信息不對稱的問題。
目前，我市基層勞動(dòng)保障站點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而且每個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有勞動(dòng)保障服務(wù)協(xié)理員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有80萬人在境外務(wù)工，如果常德的就業(yè)信息能及時(shí)傳遞給這些群體，完全可以滿足常德的用工需求。
2011年年底，我市德山幾家企業(yè)遭遇用工難，當(dāng)時(shí)工作人員將用工企業(yè)的需求信息搜集起來，在全市各大車站和碼頭，向返鄉(xiāng)人員發(fā)放。不久，企業(yè)用工問題得到很大緩解，這充分說明信息發(fā)布的重要性。
為了探索市場化運(yùn)作，市人社局近期進(jìn)行多次調(diào)研，準(zhǔn)備本著自愿的原則，選取少數(shù)企業(yè)開展有償個(gè)性化服務(wù)試點(diǎn)。調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)對試點(diǎn)工作非常支持，認(rèn)為收錢不是問題，關(guān)鍵是服務(wù)要做好。企業(yè)愿意出錢享受個(gè)性化服務(wù)，算賬后發(fā)現(xiàn)這樣比自己招人成本要小，也更穩(wěn)妥、省心。某食品企業(yè)的肖總告訴記者，他非常希望市場化服務(wù)做起來，因?yàn)槟壳八钠髽I(yè)有專人負(fù)責(zé)人力資源工作，如果能外包出去，可以減少人員開支，提高工作效率。
按照預(yù)期，走向市場化道路的人才市場，將由定期舉辦現(xiàn)場交流會(huì)過渡到每天一市的常態(tài)化市場，并將有償為用人單位舉辦專場招聘會(huì)，提供人事代理服務(wù)、人事外包、派遣服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。"
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